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中共尤溪县公安局委员会关于市委巡察整改情况的通报

来源:市委巡察办     发布时间:2020-07-27     字体大小:[大] [中] [小]

根据省委巡视二组关于开展巡视巡察上下联动工作部署和市委的统一安排,市委巡察一组于2019年7月2日至7月25日对我局党委开展了巡察,并于2020年1月14日向我局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、履行主体责任,落实整改政治任务

一是压实整改责任,加强组织领导。局党委高度重视市委巡察工作,对在巡察过程中发现的问题,第一时间召开党委会议专题研究部署,细化分解、逐件整改,做到“边巡边改”,解决问题、完善机制。市委巡察反馈会后,又迅速专题研究市委巡察反馈意见整改工作,成立巡察整改工作领导小组,由副县长、县公安局党委书记、局长叶其勇任组长,局党委副书记、政委罗良辉任常务副组长,其他党委成员任副组长,局属各单位主要负责人为成员,统筹协调巡察整改工作;领导小组下设办公室,抽调专门人员组成工作专班,集中办公,具体负责统筹协调、指导推进和督导督查各项具体工作的落实。巡察整改以来,局党委书记认真履行整改第一责任人责任,先后组织召开专题研究会、部署会、民主生活会等各类会议7次,层层传导压力,压实责任,切实把全局人员思想和行动统一到巡察整改工作要求上来,并牵头领办41个问题,占比83.7%。

二是细化工作方案,推进整改落实。对照市委巡察一组《关于对尤溪县公安局党委巡察情况的反馈意见》,研究制定了《中共尤溪县公安局委员会印发关于落实〈市委巡察一组关于对尤溪县公安局党委巡察情况的反馈意见〉的整改任务与分解方案的通知》,将反馈意见细化分解为49个具体问题,形成问题清单、任务清单、责任清单,逐个明确责任领导、责任单位、整改措施和完成时限,全力抓好整改,做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。同时,序时召开领导小组推进会、进度汇报会等工作会议5次,有效强化组织领导,倒排整改任务,细化整改措施,严肃责任追究和健全规章制度等工作的落实。

三是督促检查推进,提升整改成效。整改工作开展以来,叶其勇同志结合疫情防控、扫黑除恶、反诈等重点工作,先后深入新阳、城关、西城、梅仙、坂面等基层派出所及交警、刑侦、治安等警种部门督促巡察整改工作。其他局班子领导严格按照责任清单,带头认领问题、对号入座,亲自研究部署,亲自推动落实。各警种密切配合,通力协作,对整改问题逐个落实责任,逐条逐项对账销号,确保条条有整改、件件有着落。局巡察整改办采取明察暗访、随机抽查、专项督察、催办、提醒、约谈等方式,推动问题即知即改、立行立改,对整改成效不明显的单位进行指导和督促,推动整改工作落实。自巡察整改工作开展以来,共制定完善基层党建、选人用人、执法规范、财务管理等制度17项,形成制度汇编1册。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)落实党的路线方针政策和党中央、省委重大决策部署方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面,结合公安实际学懂弄通做实不到位。

1)关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面,结合公安实际学懂弄通做实不到位的问题。

整改进展情况:一是压实领导责任。党委班子成员带头学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,持续学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平谈治国理政》,带头学习理论,锤炼党性修养。二是严明学习纪律。健全党委理论学习中心组学习制度和每周一、四“全员大学习”制度,制定2020年《党委理论学习中心组专题学习方案》和《党支部“三会一课”学习计划》,明确学习时间、学习内容和学习要求。同时,严明学习纪律,严格学习考勤,党委成员做到带头学、主动学。三是丰富学习方式。结合“三会一课”、主题党日活动,运用“学习强国”、“党员e家”等平台,开展多层次、多样化的政治理论学习,切实加强党的政治建设。四是强化督导检查。局党委领导深入到基层所队开展队伍建设及政治学习情况专项检查,定期和不定期地对党员干部学习笔记、学习心得等材料开展督导检查,有力地督促了基层民警加强政治学习。

2.贯彻落实中央和省、市、县委重大决策部署不到位。

2)关于未能坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警的问题。

整改进展情况:一是强化即知即改。巡察反馈后责成被抽调开展专案工作的教导员迅速返回原工作岗位,同时再次组织学习《福建省公安机关政委、教导员工作指南》,强调要求各单位政治教导员切实履行岗位职责。二是开展自查自纠。全县公安机关对45个宣传栏、23个LED显示屏、1个公安内网、2个微信公众号、1个微博等网上宣传阵地,以及办公场所、服务窗口的标语牌等网上网下、墙上墙下各类宣传信息开展自查,做到全清理、无遗漏。三是强化督促检查。督察、政工部门抽调专人深入基层对办公场所和电脑等存储设备,以及公共领域进行全面检查;与县税务局开展公共领域交叉检查;年终又结合局长责任目标考评对各单位进一步开展检查,推动检查常态化。

3)关于扫黑除恶专项斗争推进不力的问题。

整改进展情况:一是全力攻坚克难。2019年在全市公安机关扫黑除恶工作绩效考评中排名第四,在全省两次群众安全感满意率电话调查中,我县扫黑除恶好评率分别为85.5%和89.5%,均位列全市第2名。2019年12月17日,以陈某某为首的恶势力犯罪集团被判决,实现了战果零的突破。二是深入摸排线索。严格落实线索核查每周通报制度,督促各单位及时摸排核查。三是推进综合治理。相继成立金融领域、枪爆、禁毒、禁赌、网络、矿山等治乱工作领导小组,扎实推进治乱工作的深入开展。四是认真开展案后整改。针对个别派出所辅警存在违纪行为,县局开展为期一个月的案后整改工作,围绕个别案件进行警示教育,深刻剖析问题根源,狠抓落实整改,把整改工作与扫黑除恶专项斗争结合起来,与深挖黑恶势力“关系网”“保护伞”结合起来,严肃查处队伍内部涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题,抓早抓小,防微杜渐。五是强化人员管理。修订下发并严格按照《尤溪县公安局警务辅助人员日常管理暂行办法》《尤溪县治安巡逻大队管理制度》进行辅警人员招录、管理、使用、考评等工作,推进辅警队伍正规化建设。巡察以来,对辅警人员提醒谈话3人次,辞退1人次六是开展禁毒整治。禁毒工作保持机制不变、力度不减,禁毒斗争形势持续好转。2019年2月18日、3月8日先后被市委和省禁毒委取消省级区域性突出问题通报整治点、全省禁毒重点关注整治地区。

4)关于“放管服”改革措施落实不力的问题。

整改进展情况:一是即知即改。已对安达检测公司进行了评估拍卖并变更法人至中标人。同时积极推动交管“一窗通办”普通业务PDA终端查验建设,与市局交警支队进行系统参数的对接,待上级平台允许接入时,将第一时间完成接入。二是健全机制。开展“双随机一公开”专项整改,研究制定了2020年度《治安部门“双随机一公开”监管工作实施方案》,建立检查人员和检查对象“数据库”,序时组织开展双随机抽查。开展阳光服务活动,认真对照省厅《关于推行“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事清单的通知》进行梳理、整改,现43项清单已全部实现当场办结,对涉及符合“一趟不用跑”“最多跑一趟”的项目,提供邮寄等便民措施,为群众“少跑腿”提供方便。

3.防范化解重大风险责任落实不到位。

5)关于局党委忧患意识不强,未深入分析公安行业存在的主要风险,未结合公安实际建立防范化解重大风险工作机制的问题。

整改进展情况:一是强化部门联动。加强与人行、银监会、各商业银行等相关部门协作,积极推动形成“党委政府统一领导、有关部门各负其责,社会主体共同参与”的社会风险立体防控体系。通过定期召开成员单位联席会议、加大预警宣传、设立举报制度等措施,全力把风险化解在源头,全面提升金融风险防控水平,多年来,全县未发生影响社会稳定的重特大经济案件和涉众型经济利益受损群体集访或进京访。二是严打“食药环”犯罪。将打击“食药环”犯罪工作列入年度考评,同时加强与市场监督管理、农业农村、环保、食安办等职能部门的沟通联系,落实行刑衔接机制,形成整体联动、协同作战合力。2019年度,打击“食药环”犯罪综合成效排名全市前列。三是严管民爆物品。制定下发《关于进一步加强全县民爆物品安全监管工作意见》,进一步明确监管责任和职责任务,按要求确定分管领导以及监管民警,落实每月检查记录和检查视频上报备查措施。召开监管民警和涉爆从业人员培训会,以会代训,提升民爆监管民警和涉爆从业人员的安全意识、责任意识、法制意识。召开可视化闭环管理系统培训会,推广使用高科技数码电子雷管和可视化闭环管理全县四家营业性爆破作业单位均已按要求购买并安装使用可视化闭环管理设备。今年来,检查民爆物品从业单位51家次,实现了所队两级检查全覆盖。

4.意识形态工作责任制落实不到位。

6)关于结合公安实际分析研判少,指导不力,把关不严的问题。

整改进展情况:一是健全完善规章制度。县局制定下发了《中共尤溪县公安局委员会关于意识形态工作责任制实施细则》,明确工作职责,要求每年至少开展1次综合分析、2次专题研究,每半年向县委专题汇报,每年至少开展1次专题学习和督查。目前,已开展综合分析1次,专题研究2次。二是加强政治理论学习。组织召开政工部门落实市委巡察整改工作会,要求政工干部认真参加政治学习,提高政治敏锐性,提升理论知识和文字综合水平,确保各方面材料用词用语规范得当。并结合实际制定下发《全县公安机关落实全面从严治党主体责任清单》,将落实意识形态工作纳入党委班子加强党的政治建设的重要内容。

7)关于党委抓意识形态不认真,政治敏感性不强的问题。

整改进展情况:一是认真整改。针对巡察发现的多名党委委员个人述职述廉报告出现过时用语或不规范表述,责成4名党委委员对个人述职述廉报告进行认真修改。二是落实意识形态工作责任制。制定下发《中共尤溪县公安局委员会关于意识形态工作责任制实施细则》,明确党委书记是抓意识形态工作第一责任人,把意识形态工作纳入党建工作责任,纳入领导班子、领导干部目标考核,纳入执行纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围,确保责任落实。三是加强政治理论学习。局党委召开巡察整改专题民主生活会,通过认真开展批评与自我批评,班子成员充分认识到抓意识形态工作“第一责任人”的责任,提高了政治敏感性。同时严格落实党委成员“第一责任人”责任,认真组织开展“全员大学习”活动,做到学以致用、用以促学, 

8)关于阵地建设和管理不到位的问题。

整改进展情况:一是加强阵地建设。对新媒体平台进行梳理,并根据公安工作实际需要,深入研究新媒体平台实用性,经党委会研究决定注销7个新媒体平台,平台数由10个减至3个二是完善规章制度。规范信息稿件发布、舆情处置,制定下发《尤溪县公安机关网上舆情处置实施方案》,强化全县重大网上舆情引导、处置工作,及时发现不良信息内容,积极回应网上诉求。制定下发《尤溪县公安局关于进一步加强公安宣传纪律的通知》,明确新闻工作归口管理,严格落实“三审制”和党委主要领导把关审核规定。

(二)落实全面从严治党战略部署方面

1.全面从严治党从严治警主体责任落实不力。

9)关于党委的集体领导弱化,存在“闯关”“过关”、求稳怕乱的心态的问题。

整改进展情况:一是强化党委集体领导。修订下发《中共尤溪县公安局委员会议事规则》、《尤溪县公安局局长办公会议制度》,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求,实行会前收集汇总议题,严格区分行政会议事项和党委会研究事项,切实提高会议质量和效率,提升领导班子决策水平。二是严格落实主体责任。党委领导在从严治党从严治警上“一岗双责”,敢于动真碰硬,对队伍中的问题抓早抓小抓苗头。三是加强队伍建设。坚持公安工作高质量发展,统筹推进各项工作,被县委、县政府授予“尤溪县2019年度‘五比五晒’项目竞赛活动先进集体”;在2019年上半年全市公安机关“双过半”战役考评中位列第2名。印发《2020年至2022年全警实战大练兵实施意见的通知》,就今后三年的警务技能训练进行了规划,统筹兼顾,战训合一,不断夯实民警思想政治、法律法规、警务技能等基础,推动公安队伍正规化建设。四是规范会议记录。组织办公室全体人员集中学习《三明市公安局公文处理办法》、《几种常见公安公文的写作》等业务知识,明确清晰、准确记录会议情况、发言和决定,并形成正式会议纪要,为进一步推进工作落实、研究解决问题提供重要的原始依据和凭证材料。

2.纪检监察机构落实监督责任失之于宽、失之于软。

10)关于驻局纪检组人员调整频繁,存在把职务当待遇的问题。

整改进展情况:一是落实编制转化。积极与县委编办、县纪委监委沟通协调驻局纪检组编制调整事宜,2020年2月7日,县委编办批复同意将县局4名政法专项编制调整为县纪委监委行政编制。二是严把“入门关”。局党委切实履行在干部调整工作中的领导和把关作用,严格执行标准,坚持把德才兼备、胜任岗位的年轻干部推选出来,激发干部干事创业活力。同时加强与县纪委、组织部门沟通,多次协商驻局纪检组人员派驻事宜,确保人员的相对稳定,并向县委有关领导及时汇报,争取支持。

11)关于纪检监督力量非常薄弱,对监督责任与监督执纪主责主业的认识不清、落实不力的问题。

整改进展情况:一是加强自身建设。把政治建设摆在首位,明确驻局纪检组主责主业,准确把握、精准运用监督执纪“四种形态”,做到有腐必惩、有贪必肃、违纪必究。巡察以来,充实驻局纪检组干部1人,并抽调3名民警成立机关纪委。目前,纪检监察干部队伍警力6名,辅警1名,各项监督工作正有序开展。二是增强履职本领。加强纪检队伍业务学习,不断提升政治业务素质,先后组织参加县纪委《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规定》和《监察机关监督执法工作规定》宣讲会、市县纪检监察基本业务知识测试,学习中央纪委制作的18门课程。

12)关于日常监督极不认真,常常只是“虚晃一枪”的问题。

整改进展情况:一是加强日常监督。坚持纪在法前、纪严于法,强化警示教育巡察以来共开展日常监督11次,发现问题4个,已全部整改完毕;组织观看警示教育片3场,受教育民警277人次。二是开展专项检查。重点做好中秋、国庆、春节等关键节点的监督检查,防微杜渐。巡察以来先后开展专项检查19次,发现问题12个,已全面落实整改。三是抓好宣传工作。通过微信、短信等开展作风建设宣传教育,目前已在公安工作群发布6条,受教育1482人次。

13)关于廉政风险排查不深入的问题。

整改进展情况:一是做到即知即改。责令相关责任民警重新填写2018年和2019年廉政风险点和防控措施排查防范清单。二是重新梳理排查。根据上级要求,重新组织全体民警立足自身工作岗位,全面分析摸排,找准自身风险点,认真填写《个人岗位廉政风险排查防控表》,制定廉政风险防控措施。驻局纪检组逐一检查督促,抓好落实。三是健全规章制度。印发《中共尤溪县公安局委员会廉政谈话工作制度》,抓好督促落实,增强党员干部廉洁自律的自觉性。

14)关于监督执纪不威不严的问题。

整改进展情况:一是提升纪检队伍战斗力。2019年7月以来,大力加强纪检队伍建设,通过抽调充实1名专职纪检干部、成立3人组成的机关纪委、组织参加3次的业务培训等措施,提升队伍战斗力,不断推动监督执纪工作上新台阶。二是加强日常监督管理。健全信访、电话、网络、手机短信“四位一体”监督平台,认真开展信访举报件的初查核实工作,对党员干部存在的苗头性、倾向性问题早提醒、早教育。2019年核查涉警信访举报件、线索 5件,函询单位1个、民警1人,提醒谈话5人,查否2件。三是加大执纪问责力度。深化运用“四种形态”,加强队伍纪律作风建设。2019年度共运用“四种形态”处理34人次,1个单位;2020年以来运用“四种形态”处理62人次。四是严肃追责。原交警大队1名民警因犯徇私枉法罪被追究刑事责任。

3.财经纪律和中央八项规定精神执行不严。

15)关于财经纪律和中央八项规定精神执行不严的问题。

整改进展情况:一是强化整改落实。对违规发放津补贴和使用公务油卡问题进行清理,违规发放的伙食补贴、文职超绩效补助、违规多报差旅费等已于2019年6月全部收回局账户;违规使用公务油卡油款已于2019年10月缴至县财政局清退专户。同时按照上级要求,认真清理整改现金支付、白条支出和代管金等问题,进一步规范了财务管理。二是健全完善制度。修订完善《尤溪县公安局规范财务管理若干规定》,规范一般性经费支出、大额资金支出的详细报销流程方法。认真落实国家有关发放津补贴文件规定,明确政工部门制表、警保部门审核,做到统一把关,集中审批,严格按国家规定发放津补贴。修订《尤溪县公安局车辆管理办法》,细化车辆及车辆加油卡管理工作,明确所有的公务用车原则上使用公务油卡,并做到一卡一车,对号加油,堵塞漏洞。三是严格财务审核。组织各单位财务人员进行财会基础知识学习,重点学习财务报销规定,全面提高财务人员审核能力,规范审核程序,坚决杜绝白条入账、大量现金支出等问题。四是规范公务接待。认真执行《尤溪县党政机关国内公务接待管理办法》和《尤溪县公安局食堂实行按成本收费及公务接待等有关事项方案》,切实做到无公函不接待、一张公函只接待一次,杜绝超标准超范围接待,2018年以来,未再发生同一批次来客多次接待等现象。五是严肃追责问责。驻局纪检组已对相关责任民警分别进行提醒谈话12人次,调离原岗位1人次,批评教育2人次。

4.工作作风不严不实,以人民为中心的理念树得不牢。

16)关于民警办案存在特权思想、特权现象的问题。

整改进展情况:一是狠抓整改落实。认真开展整改“回头看”,《尤溪县公安局2017年度财务审计报告》下发后,城关派出所认真进行自查自纠,严格财务管理规章制度,规范执法办案,未再发生民警办案耍特权现象。二是强化教育培训。认真对照问题找原因,深入查摆剖析队伍中存在的特权思想、特权现象,严格队伍管理,把抓队伍作为公安工作的根本和保障。开展春季队伍教育整训活动,全员参与、全警过关,通过抓思想政治、法律法规、警务技能培训和警示教育,提高民警的思想认识和法治意识,有效地杜绝了此类问题的发生。三是规范案件审批。召开专兼职法制员培训会,重申坚决贯彻执行《公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量指导意见》《三明市公安局关于办理赌博行政案件若干问题的指导意见》等相关法律法规,做到依法办案,量罚一致。四是严肃追责问责。对时任城关派出所所长及5名相关责任民警分别予以批评教育。

17)关于对群众利益不够关心、对群众诉求不重视、对侵害群众利益的行为处置久拖不办的问题。

整改进展情况:一是组织破案攻坚。刑侦大队加大对未及时立案调查的肖某某被骗案侦破力度,2020年3月7日,抓获涉案犯罪嫌疑人黄某某,目前案件正在进一步侦查中;洋中派出所对未及时跟进的王某某与蔡某某纠纷案已调解处理。二是开展专项清理。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展“访民情、集民意、解民忧”大走访大排查活动广泛收集群众对公安机关的意见、建议制定下发《关于彻底解决无户口人员登记户口问题的通知》,2019年9月以来,已解决各种历史原因造成的无户口人员登记落户431人。三是规范警情处置。建立周警情研判制度,对每日接处警进行登记和日常研判分析,督促每一起警情的办理,确保及时立案、及时反馈,积极回应群众期待和诉求。

18)关于辖区内影响群众财产安全的盗抢骗案件多发的问题。

整改进展情况:一是推进电诈治理。由县政法委牵头,建立县打击治理电信网络违法犯罪工作联席会议制度,开展为期半年的攻坚行动,先后召开会议4次,并将该行动纳入综治考评项目。在全方位多形式宣传基础上,设立县反诈骗青年志愿者联盟工作室,进一步加大宣传,提升群众的防骗反诈意识,有效遏制案件多发势头。今年1月,电信网络诈骗案件发案与去年持平,被骗损失同比下降46.17%。二是开展专项打击。连续两年开展打击盗抢骗“三打击一整治”专项行动。2018年打击绩效位列全市第3名,2019年位列全市第2名。2019年抓获犯罪嫌疑人数和破案数分别比升了105.88%、36.84%。三是持续“破小案”行动全力打击入室盗窃、街面盗窃、盗窃机动车、乡村盗窃等传统“盗抢骗”案件,努力实现各类“小案件”发案数显著下降,破案数显著提升,追赃挽损效果明显,群众安全感和满意度不断提高的新局面。

19)关于部分民警责任意识不强,工作不上心,文书不认真,档案管理不规范,应付了事的问题。

整改进展情况:一是坚持立行立改。组织各办案单位认真开展自查,及时发现执法不作为、乱作为,以及过度执法、机械执法等执法突出问题,及时纠正工作不上心、文书不认真、错别字突出的问题。二是强化执法监督。认真贯彻《公安机关内部执法监督工作规定》和《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》,推动执法标准、裁量基准等要求嵌入办案系统,坚守执法监督“黄线”、执法安全“红线”、执法质量“底线”,使执法办案各个环节规范化、标准化。同时,强化执法突出问题整治,详细制定年度专项检查整治计划,将日常检查与集中检查相结合、网上巡查与实地检查相结合,积极运用“纠正违法通知书”和“执法建议书”等措施来纠正执法问题,有效地提升执法办案质量。2019年以来,未再出现不合格卷宗。三是严格执法考评。严格落实《全省公安机关执法质量考评方案》,严把办案质量,实行“办案责任终身制”,严明执法主体责任,落实案件“四级审核制度”,坚持自查与检查相结合,及时发现执法问题和执法瑕疵,第一时间督促整改。对久侦未破和久拖不决、容易引发复议诉讼和信访、群众特别关注或不满意的案件,长期未能化解的信访案件纳入每年执法质量考评。同时,在执法一线推行增强正向激励与严肃责任追究,推动数量与质量并重的执法办案激励机制,使“多办案、办好案”常态化长效化。进一步加强执法培训,提升执法主体素质,2019年以来,开展形式多样的执法培训、执法质量点评会4场。四是着力提升执法满意率。制定下发了《关于开展“访民情、集民意、解民忧”大走访大排查活动的通知》《全县公安派出所“百万警进千万家”活动工作方案》,并召开会议动员部署,全力开展矛盾纠纷排查化解,加大三类可防性案件查处侦破力度,解决无户口人员落户、交通以罚代教等问题,及时破小案暖民心,不断推进“枫桥式派出所”创建工作,促进社会稳定,提升群众对公安执法工作的满意度。2019年,我县群众执法工作满意率位列全省第54名,全市第4名。

5.执法工作不规范,趋利性执法、以罚代管问题较明显。

20)关于案件办理存在立(受)而不侦、侦而不办、久办未结的现象的问题。

整改进展情况:一是梳理未结案件。对未办结的行政、刑事案件进行认真梳理并下发各办案单位整改。2019年全县公安机关行政案件办结率、刑事案件破案率均保持较高水平。二是严格规章制度。制定下发《关于规范若干具体执法办案问题的规定》,重申严格按照《公安机关办理行政案件程序规定》和《公安机关办理刑事案件程序规定》,做到有案必立、有案必查,严守时限、执法守法。同时加强民警执法培训,提升业务水平,先后组织开展执法培训4期112人次。

21)关于接处警不规范,执法公信力下降的问题。

整改进展情况:一是进一步健全执法全流程记录机制。修订了《关于现场执法记录仪使用管理的规定》,明确要求在接处警、当场处罚、现场勘查、搜查扣押、辨认指认、交通执法、治安检查等现场执法活动中,严格落实《公安机关现场执法视音频记录工作规定》,做到现场执法记录全程不间断。同时,严格规范接处警工作流程,做到“两报告一反馈”,即到场报告、结束报告和情况反馈。二是严格接处警考评。将每月警情信息倒查业务纳入执法质量考评中,所队带班领导督促落实对当日警情处置做到日日清,确保警情倒查率、警情录入处置率、警情归类准确率分别达100%。三是定期开展执法监督。派驻刑侦大队、城关所、西城所法制民警每月对执法办案场所、同步录音录像、涉案嫌疑人员的审查、执法记录仪使用等执法安全措施进行监督检查,其他派出所每季度一检查。

22)关于执法证据收集固定不到位,涉案重要证物未收集、案款未及时入专户的问题。

整改进展情况:一是认真对照检查。刑侦、经侦、禁毒、城关所等单位相继组织民警对涉及的案件认真查摆,深刻剖析存在问题的原因,及时堵塞漏洞,截止目前有关案件已全部落实整改。二是提高规范执法意识。组织民警学习《刑事诉讼法》《公安机关办理刑事案件程序规定》等法律法规和涉案财物管理等相关规定,提升民警执法办案水平和财经纪律意识。三是完善相关制度。制定下发办案指导《常见的十类刑事、行政案件证据规格》,进一步完善规范查封、扣押、冻结涉案财物,以及勘验、检查、搜查、辨认等侦查措施适用,提升证据收集管理水平。修订下发《尤溪县公安局涉案财物管理制度》,明确法制部门加强涉案财物管理的执法监督;警务保障部门建立统一的涉案财物管理台账,定期核对检查;督察部门加强现场督察;审计部门加强涉案财物管理的专项审计,进一步健全内部监督、审核机制,坚决杜绝类似问题的再次发生。

23)关于案件查处存在重罚轻管的问题。

整改进展情况:一是狠抓整改落实。2019年12月14日前将2015~2016年被裁决拘留未执行人员共45名全部执行拘留。二是严格规章制度。认真执行市局制定的《全市公安机关行政拘留执行实施细则》,进一步细化行政拘留执行程序,对行政拘留执行各环节进行统一规范,强化衔接配合。同时加强执法质量考评,将拘留执行工作纳入考评范畴,及时掌握动态,确保执法规范。三是改善硬件设施。20172018年,新建县拘留所、看守所,2018年4月新拘留所投入使用,彻底解决一直以来因场所容量造成的关押困难问题。截止目前未再出现拘留未执行情形。四是严肃追究问责。对相关责任人给予诫勉谈话1人次,批评教育8人次。

6.局党委推进纪检监察体制改革不力,驻局纪检组“三转”不到位。

24)关于在局党委委员的分工中,驻局纪检组长2018年仍存在协助分管警务督察、审计等具体业务工作、与班子成员互为AB岗情况的问题。

整改进展情况:2019年8月,制定下发《关于调整党委成员工作分工和挂钩派出所的通知》,明确驻局纪检组组长专门负责主持县纪委驻县公安局纪检组工作,不再分管或协助其他具体业务工作,不再与班子成员互为AB岗。

25)关于在县公安局《2017年度落实全面从严治党主体责任问题清单整改责任分解方案》、《2019年全县公安工作要点及任务分解》中,驻局纪检组被作为“主体责任意识存在层层递减”和“落实党风廉政建设‘两个责任’的整改责任部门的问题。

整改进展情况:一是推进职能转变。落实驻局纪检组“三转”工作,转职能、转方式、转作风,不再分管公安业务,切实履行好监督执纪的职责。二是落实“两个责任”。通过积极协调,经县直机关党工委批准,成立县局机关党委和机关纪委,有力地加强主体责任的落实。制定下发《全县公安机关落实全面从严治党主体责任清单》《县纪委驻县公安局纪检组落实全面从严治党监督责任清单》,进一步明确局党委切实履行主体责任,驻局纪检组落实监督责任。

(三)落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面

1.党建工作责任制落实不力。

26)关于党委对党建工作极不重视、应付了事,党建与公安业务割裂开来的问题。

整改进展情况:一是加强阵地建设。在城关镇城东新村36号建立离退休人员活动中心,面积200平方米,配置党支部室、阅览室、活动室、会议室,同时增加经费投入,进一步加强离退休干部组织建设和思想政治建设,把离退休干部党支部建设成以学习为基础,文娱活动为辅助,党建工作全覆盖的新环境。离退休干部党支部软弱涣散党组织问题已于2018年12月通过县委组织部验收,2019年度被三明市离退休干部委员会评为“五讲六有”示范党支部。二是加强党费管理。2020年党建经费列入单位行政预算报县财政局批复同意,并开设党建经费专户,同时制定下发《中共尤溪县公安局委员会党建活动经费管理办法》,明确党建经费使用范围,强化执行党建经费计划、使用审批有关程序,严格党建经费管理使用。三是压实党建工作责任。将党建工作和意识形态工作纳入年度综合考评,同时加强党建调研工作,每年研究党建工作不少于2次。2019年11月28日,党委班子就“聚焦解决机关党的建设面临的紧迫问题”开展专题学习讨论,强化党建责任落实。2020年1月10日,党委理论学习中心组组织学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等党内规章,进一步提升了领导班子党性修养和理论水平。2月18日,召开基层党支部书记抓党建工作述职评议会,听取各支部书记汇报党建工作情况,分析存在的问题,提出整改要求,提升了基层“一把手”抓党建工作第一责任人的责任意识。四是严格党建文件材料审核把关。严格对党建总结材料规范用词、规范表述等进行审核,做到文件拟稿人、审核人、办公室、局领导四重审核把关,确保不出纰漏。

27)关于党委政治站位不高的问题。

整改进展情况:一是强化政治学习。2019年8月2日,组织党委理论学习中心组学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》。同时规范政治理论学习,充分运用“学习强国”“党员e家”等平台,以集中学习和自主学习相结合的方式,及时贯彻上级会议精神及党内规章制度,使党委班子成员在工作中自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表,同党中央决策部署对标对表,提升政治站位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是严肃党内政治生活。认真组织开展政治理论学习、廉政警示教育、“三会一课”、民主生活会等组织生活,在持之以恒、严肃认真的党内政治生活中不断提高党委班子成员的政治理论水平、政治能力和政治觉悟,进一步提升政治站位。三是认真开展主题教育。序时推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合,提高领导干部思想认识,强化党建引领,坚持以党建促队建,狠抓队伍建设上新台阶。2019年11月13日,省委巡回指导组到我局检查“不忘初心、牢记使命”主题教育开展情况并予以了充分的肯定。四是召开专题民主生活会2020年2月18日,局党委召开巡察整改专题民主生活会,班子成员认真对照巡察反馈的意见开展批评与自我批评,深刻剖析问题原因,查摆思想根源,并提出整改措施。

28)关于党委书记履行党建第一责任、其他党委委员履行党建“一岗双责”不到位,对分管领域党建工作抓得不紧,督促落实不够的问题。

整改进展情况:一是加强主体责任意识。制定印发《全县公安机关落实全面从严治党主体责任清单》,健全完善党委领导班子、党委主要负责人、其他班子成员的主体责任,增强党委班子成员严格履行“一岗双责”的责任意识。二是严格履行党建职责。党委书记履行党建第一责任,坚持严格管理、坚持传导压力、坚持规范用权、坚持示范带头;其他党委委员认真履行“一岗双责”,把全面从严治党目标要求融入分管工作中,在研究安排重点工作和重大事项,尤其是涉及选人用人、执法办案、大额资金和专项资金使用等事项,严格执行相关法规制度。三是强化基层党建指导和监管。党委书记每年同班子成员、各科室所队主要负责人至少谈话1次,督促履职尽责,抓好主体责任落实。其他党委委员每年至少与分管部门和联系单位的负责人谈话1次,及时了解掌握主体责任落实情况和党员干部廉政情况,提出廉政要求,有效地推动了基层抓党建工作。巡察以来,党委书记与党委委员、党委委员之间已经开展谈心谈话60余人次,党委班子成员到各自分管所队进行党建检查21次。

2.执行“三重一大”决策制度不规范。

29)关于局党委会议事规则、局长办公会议制度形同虚设的问题。

整改进展情况:一是认真整改。核查新阳所办案中心工程建设审批及采购程序,已按规范要求进行整改。同时组织专人清点安达检测公司账册,规范财务资料管理工作。二是完善规章制度。根据《中共尤溪县公安局委员会议事规则》《尤溪县公安局局长办公会议制度》要求,分别明确需经局长办公会、局党委会研究讨论的事项,以及研究具体事项的准备、过程、关键点等程序,规范“三重一大”决策制度。巡察整改以来,召开4次专题会议,均严格执行“三重一大”事项决策制度,做到科学决策、民主决策、依法依规决策。同时,规范议事规则,提高办公室工作人员的政治意识,组织财务人员学习采购、工程类文件,发挥“好帮手”作用。

3.选人用人工作不够规范。

30)关于程序执行不够严谨的问题。

整改进展情况:一是强化程序意识。召开党委理论学习中心组学习会,以会代训,组织学习《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》《中共中央印发<党政领导干部选拔任用工作条例>》《关于进一步规范干部选拔任用工作有关事项的通知》等内容,明确了干部选拔任用的范围、方式、程序,进一步增强党委班子规范干部选拔任用的程序意识。二是严格“三定方案”。县委机构编制委员会下文核销刑侦大队和城关派出所部分科级领导职数,改为股级领导职数。目前,科级领导职数已减少16个。

31)关于选任基础工作不够扎实的问题。

整改进展情况:一是加强部门沟通。做好与组织人事部门对接,完成干部选拔任用相关文件及材料的更新,并完成干部考察材料的整理归档。同时加强干部选拔任用相关文件的学习,规范选任程序。先后组织党委班子、政工干部学习中共尤溪县委组织部《关于印发<规范股级干部选拔任用工作意见>的通知 》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等文件精神。二是规范党委会会议记录。严格按照《中共尤溪县公安局委员会议事规则》规定,严格落实干部选拔任用党委会研究讨论程序,规范汇报、发表意见、表态等标准动作,并按要求做好党委会会议记录。

32)关于部分干部“三龄二历”相关信息不清的问题。

整改进展情况:一是及时整改。对巡察反馈的1名干部的考察材料已核对,其党员档案已归入个人档案。二是自查自纠。积极与县档案局管理人员交流沟通,主动学习干部人事档案管理规范要求,对本单位人事档案进行梳理、核查,针对党员档案不全问题,加强与组织部门及各乡镇党委沟通,及时将各乡镇派出所民警的党员档案归入个人档案。针对干部档案专审表初审人、复审人未签字的问题,积极与县人社局沟通完善该项工作。三是严格新招录人员人事档案审核。经对2019年新录用9名公务员、13名文职的人事档案材料进行审核把关,新招录人员“三龄二历”信息明确、档案完整。

33)关于日常管理监督不够有力的问题。

整改进展情况:一是加强组织领导。2019年8月12日,组织全局党员干部集中学习《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》,要求党员领导干部带头执行,切实增强纪律意识、规矩意识和组织观念,切实做到忠诚老实,严格按照规定要求如实报告个人有关事项,自觉接受组织监督。二是落实“一岗双责”。严格谈心谈话制度,压实党风廉政建设主体责任,做到党委委员每年与分管部门和联系单位的负责人谈话1次,及时了解掌握主体责任落实情况和党员干部廉政情况,提出廉政要求。严格被问责干部的回访管理,驻局纪检组切实加强对被处分干部的跟踪管理,落实每年一次的回访制度,加强教育疏导,解除思想顾虑。2019年以来,驻局纪检组对被问责人员开展回访6人次。三是开展警示教育。推动“一季一警示”工作制度化、常态化,充分发挥典型案例警示、震慑、教育作用,教育引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,推动全面从严治党向纵深发展。巡察以来共开展警示教育3场,受教育民警277人次。

34)关于关心关爱干部体检休假、心理疏导、谈心谈话、交流轮岗等举措有待进一步落实的问题。

整改进展情况:一是落实休假体检制度。有计划地组织民警、辅警休假休养,每年安排民警、文职、职工定点县医院参加自选项目体检。二是落实慰问制度。推行生日慰问、生病慰问、因公负伤慰问、病故慰问等多项慰问制度。三是加强心理疏导。成立民警心理健康工作领导小组,建立心理健康服务站1个,配备国家三级心理咨询师5名,针对工作难以适应或压力特别大、受到组织处理等七种情形强化预防、咨询和干预工作,落实好民警心理保护五项任务,加强民警心理健康保护工作。多年来,未发生民警因心理健康而导致的心理疾病或意外案事件。四是开展谈心谈话。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,全面认真开展谈心谈话,做到局党委书记与党委班子成员之间、班子成员与分管科室所队负责人、科室所队长与民警至少谈心谈话一次,关爱民警家庭,关心民警生活,关注民警思想动态,融洽警心。五是认真做好岗位调整。以有利于工作、有利于成长为原则对民警进行交流轮岗,同时尽可能地考虑民警的特长、个人意向,人尽其材、人尽其用。巡察整改以来,我局已调整民警岗位9人次。

4.党内政治生活不严肃。

35)关于党委委员对分管人员民主生活会发言材料把关不严的问题。

整改进展情况:一是规范材料撰写。组织全局集中学习《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》和《党员领导干部民主生活会发言提纲范例》,提高广大民警的思想认识。同时要求党员领导干部紧扣主题,对照问题,深刻剖析,按照要求认真规范撰写年度民主生活会发言材料,如实报告个人重大事项。二是开展监督核查。加强对领导干部日常管理监督,促进领导干部廉洁从政,政工室认真履行职责,抓好领导干部个人有关事项报告制度的落实, 2019年度90名科级干部个人有关事项报告已检查核实无误后上交县委组织部干部监督室。

36)关于党支部组织生活会程序不规范,记录不完整的问题。

整改进展情况:一是加强业务培训。组织全体党员集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,明确党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起,广大党员干部端正了思想认识,能够正确对待、认真参加党内政治生活。组织基层党支部组织委员、党务工作者召开党建业务培训会,重点就加强党建工作的意义和党内组织生活各项制度、程序、内容、记录及注意事项等进行讲解,切实增强党务工作者的责任感和使命感,提高党务工作者业务水平,夯实党建基础。二是健全规章制度。制定《中共尤溪县公安局委员会党员谈心谈话制度》,同时认真落实党支部“三会一课”制度、组织生活会制度和党员领导干部双重组织生活会制度,规范党内的组织生活。巡察以来,各党支部“三会一课”、主题党日、谈心谈话等各项组织生活序时开展,记录规范。三是强化督导检查。落实每季度党建工作一检查,通过审阅党支部工作手册,查看党支部会议流程是否规范、记录是否完整、组织生活是否落实。2019年12月下旬,对7个党支部“三会一课”制度落实情况进行督导检查,整体情况良好。2020年第一季度各支部组织生活已有序开展。

37)关于部分党支部换届记录不规范的问题。

整改进展情况:一是加强组织领导。2019年9月29日,选举成立了机关党委,加强机关党的建设,积极履行职责,指导各支部规范开展政治学习、组织生活等日常工作。二是强化业务培训。召开党支部书记、组织委员、党务工作者培训会,会上组织与会人员学习《党章》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等,重点学习换届选举制度,熟练掌握换届程序。三是规范换届记录。制定下发《中共尤溪县公安局党支部换届管理办法》,明确换届选举记录内容、流程、重点等事项,统一规范换届的程序和记录标准。

5.干部队伍担当作为精神缺失。

38)关于局党委对干部队伍结构梯队建设、年轻干部培养不够,干部队伍结构不优、活力不足的问题。

整改进展情况:一是规范干部选拔任用。召开党委会组织学习《中共尤溪县委组织部关于印发<规范股级干部选拔任用工作意见>的通知》,重申严格落实干部选拔任用的条件、范围、方式、程序,从制度上规范干部的选拔、培养。二是认真做好年轻干部培养。积极搭建平台,培养年轻干部,2018年以来,提拔股级干部35人,平均年龄32岁,整体队伍结构较为合理。2020年1月8日,配合县委组织部做好科级优秀年轻干部人选推荐工作,共推荐30名年轻民警作为后备干部人选。三是认真做好新警招录和专业人才培养。本着公开、平等、竞争、择优的原则,大力做好新警、文职招录工作,选拔优秀人才进入公安队伍。2019年度招录公务员9名,事业编制干部14名。2020年度计划招收8名公务员,已通过省编办审批。同时加大专业人才的培养,推荐和鼓励年轻民警参加专业培训,2019年选派2名民警参加法医和痕检专业培训。四是深化推进职务套改。及时完成民警的警察职务套改和职务晋升工作,切实维护广大民警的切身利益,激发了队伍活力。

39)关于未建立正向激励和容错纠错机制,干部队伍归属感不强的问题。

整改进展情况:一是落实从优待警。加大暖警工程建设,推进民警单身公寓周转房建设,确保乡镇派出所每个民警有间房,城区每个民警有张床,对新警安排周转房临时过渡;一类岗位津贴向基层一线艰苦岗位倾斜。二是培树先进典型。对表现突出的个人及时予以表彰,激发广大民警的争先创优热情,2019年共有1个单位、3位民警被省厅评为全省公安机关70周年大庆安保维稳工作成绩突出集体和个人;1名民警被市委、市政府评为市先进工作者;2个单位和6名民警被市局记集体和个人三等功,15位民警、文职、协勤受到三明市公安局表彰;30名民警被授予个人嘉奖。2020年已有2名民警被市公安局授予个人三等功,6名民警被授予个人嘉奖,县局通报表扬集体6个、民警12人。三是逐步提高辅警人员待遇。有计划地提升辅警人员工资待遇,营造拴心留人的好环境,增强队伍的归属感。四是加强制度机制建设。制定下发《全县公安机关二级绩效考评工作方案(试行)》,奖优罚劣,激励后进;印发了《尤溪县公安局容错纠错实施办法(试行)》,明确规定民警在依法履职中勇于担当,虽出现偏差失误,但未谋取私利的行为,可以免除相关责任或从轻减轻处理,解决了民警大胆履职的后顾之忧。

40)关于党员干部违纪违法、履职不到位等问题时有发生的问题。

整改进展情况:一是加强警示教育。落实“一季一警示”工作制度,先后组织广大民警干部观看警示教育片《海外追逃依法依规》、《蜕变的初心》和《国家监察》,受教育达277人次,充分发挥典型案例震慑、教育作用。二是强化监督管理。把日常监督和关键节点监督结合起来,定期或不定期开展检查。春节期间结合新冠肺炎疫情防控共组织开展各类监督检查26次,有效防止违纪违法、失职等问题的发生。三是严格执纪问责。狠抓重点岗位、重点事项,坚持挺纪在前,综合运用“四种形态”,防止小问题造成大影响,以严肃问责倒逼党员干部转变作风。巡察以来,共运用监督执纪“四种形态”处理87人次和1个单位

(四)落实整改责任方面

1.整改机制不健全,反应“慢半拍”。

41)关于局党委在县纪委《关于责成尤溪县公安局党委落实整改相关问题的建议》“一案一整改”清单中,明确“局党委班子成员以普通党员的身份到各支部参加组织生活会,并上一节廉政党课”。实际上,局党委班子11名成员中有4名没有上廉政党课,整改报告比规定时间迟了1个月才反馈县纪委的问题。

整改进展情况:一是及时整改落实。坚持问题导向,迅速抓好整改落实。在巡察整改专题民主生活会上,4名未上廉政党课的党委委员主动认领问题,认真查摆剖析原因,并自我批评,及时落实整改,分别到分管所队补上了廉政党课。二是突出压力传导。制定下发《全县公安机关落实全面从严治党主体责任清单》,明确党委班子、主要负责人、其他班子成员的职责任务,推动领导干部尽责履职,将整改工作成果转化为公安工作发展的动力,全面提升公安工作和队伍建设水平。三是建立长效机制。深挖根源、标本兼治,健全完善相关制度,确保今后整改工作责任到人,及时落实,纵深推进政治建警和从严治警,促进工作提档升级。

42)关于对2017年市审计局审计指出的“违规收费、违规摊派”“公务接待管理不规范”等问题的整改,未按要求在第一时间调整出台相关文件建立长效机制的问题。

整改进展情况:一是及时建章立制。加强与财政、审计等相关部门的交流沟通,制定下发《尤溪县公安局食堂实行按成本收费及公务接待等有关事项方案》《尤溪县公安局规范财务管理若干规定》明确严禁向企业及政府其他部门摊派费用,禁止向企业等相关单位收取费用。同时,再次重申公务接待相关事宜。二是加强培训学习。多次在所队长会议上组织学习财务相关文件精神,强调收费、公务接待等工作注意事项,提升所队长依法依规管理财务的意识。

2.整改进展情况不到位,落实“打折扣”。

43)关于2018年扫黑除恶斗争中央第4督导组反馈意见指出的“政法编制少”未整改到位问题。

整改进展情况:积极争取县委、县政府的关心支持,并加强与县委组织部、人社局等单位沟通,2019年度共招录公务员9名;招考事业编制干部14名。2020年度计划招收公务员8名,已通过省编办审批,现公安政法编制已满编。同时,在巡察整改专题党委会上再次明确服务期未满人员原则上不得外调。

44)关于在养老机构消防安全风险排查整改过程中,对排查出的全县15家养老机构,只有1家完成安全评估确认的问题。

整改进展情况:2020年1月17日,下发《关于全县派出所进一步加强消防监督管理工作的通知》,要求各派出所加强对养老机构等场所的消防监督检查。2月18日,会同民政局、消防救援大队等部门召开了全县养老机构消防安全评估确认及回头看专题工作会议,2月19-20日,会同住建局消防化工股、应急救援大队、民政部门对全县14家养老机构(尤溪口养老机构与西滨养老机构合并为1家)进行实地检查,完成消防安全评估确认。检查中,联合检查组对养老机构的消防设施、消防水池、消防通道及厨房等进行检查,发现安全隐患11处并要求限期落实整改。2月23日,经相关属地派出所验收,已全部整改到位。

45)关于在2017年度全面从严治党主体责任问题清单整改责任分解方案中提到的“公务用枪管理不够规范”等问题,在反馈的整改报告中未体现的问题。

整改进展情况:一是规范枪支管理。下发《关于调整公务用枪管理委员会及其办公室成员的通知》,规范完善公务用枪管理制度,明确责任分工。二是落实问题整改。组织相关警种部门认真对照全面从严治党主体责任问题清单,细致分解整改工作任务,逐条逐项落实整改措施,及时收集汇总有关情况,确保问题整改到位,反馈完整及时规范。三是强化督促检查。政工、督察部门及时督促整改措施的落实,确保问题清单整改到位。2019年12月底,督察大队牵头组织开展枪支安全大检查,堵塞枪支管理漏洞。

3.整而不改较普遍,问题“顽固化”。

46)关于县各执法单位自2016-2018年对本局审计部门指出的有关问题一直未作整改。

整改进展情况:一是对照检查。针对审计指出的有关问题,各执法单位进一步强化民警责任意识,积极采取有效整改措施,严格执法规范,落实整改责任,目前审计指出的问题已全部整改完成。二是严格涉案财物管理。修订下发《尤溪县公安局涉案财物管理制度》,进一步明确部门职责,健全内部监督、审核机制,坚决杜绝类似问题再次发生。三是开展涉案财物管理培训。组织各单位法制员、涉案财物管理人员进行集中培训,重点学习涉案财物管理规定和涉案财物管理台账的规范填写,推进涉案财物管理逐步走上正轨。四是严肃追责。对相关责任领导和责任民警批评教育3人次。

47)关于对“两客一危”等重点车辆企业存在的交通安全风险问题整改情况未及时组织复查,未形成安全生产监管闭环管理的问题。

整改进展情况:一是开展“回头看”。2020年1月16日,交警大队组织民警学习相关法律法规,对《隐患整改复查验收记录表》规范填写进行培训,针对隐患整改措施落实情况及时进行“回头看”,对隐患逐条进行复查,确保做到填写准确、管理规范。2019年共发放6份隐患整改通知书,现已全部落实隐患整改闭环管理。二是建立健全长效管理机制。按照每季一次抽查,每半年一次大检查,不断加强对隐患整改“闭环”管理执行效果的监督,形成长效管理方式。2020年以来,已经开展检查2次。

48)关于县看守所、拘留所对应配备的生活用品收费问题及县看守所视频监控不到位、械具使用审批不规范等问题,至今未进行整改。2018年监管场所建设管理使用情况位列全市倒数第一的问题。

整改进展情况:一是即知即改。2019年7月起,县看守所严格按照《看守所执法细则》规定免费提供生活用品,县局党委会明确拘留所对初次使用塑料碗、牙刷、被子等生活用品不再收取费用,对其他生活用品严格按规定代购。二是加强视频监控建设。看守所视频监控点位格式规范已于201912日按省厅总队文件要求重新标注完毕,并定期组织检查视频监控情况,实时保持监控到位。三是规范械具使用。建立械具使用台账,落实械具使用填报《械具使用审批表》,严格规范械具使用情形、审批程序,实时跟踪械具使用情况,确保械具使用合理化、规范化。制定下发《械具使用管理制度》,把械具规范使用列入看守所民警绩效考评。四是深化等级创建。巡察以来,县看守所、拘留所多次组织监所民警学习《看守所执法细则》,不断强化民警思想意识、责任意识,严格依照执法细则执法,推进监所规范化建设。2018年4月,县看守所、拘留所新所投入使用,2019年,监管场所建设管理再上新台阶,看守所作为三明市唯一“一级看守所”申报单位通过省厅初审,2019年12月17日,公安部监管局派员考核验收并通过。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

市委巡察一组巡察期间移交我局问题线索4条,现已全部办结,已对6名相关人员追究刑事责任,涉及我局在职民警和退休民警各1名。转交我局办理的信访件6件,均为违法犯罪线索举报件,查实1件,查否4件,查无证据1件,审查移送起诉2人。

四、需要进一步整改的事项及措施

关于市审计局2018年6月做出的审计决定书要求至今仍未整改到位的问题。

整改进展情况:一是组织专案攻坚。抽调相关警种精干警力成立专案组展开调查,副县长、公安局长叶其勇多次亲自主持召开案件侦办协调会,要求穷尽一切资源手段,有效推进案件侦办工作,全力落实整改。二是严格涉案财物管理。修订下发了《尤溪县公安局涉案财物管理制度》,进一步明确警种部门工作职责分工,建立统一的涉案财物管理、交接等台账,定期核对检查。

五、抓好后续整改工作和长效机制建设

在县纪委监委、县委巡察办的悉心指导下,经过三个月的集中整改,我局整改工作取得了阶段性成效,但离上级的要求还有一定的差距。下一步,县局党委将持续扛起巡察整改责任,把进一步推进巡察整改与坚持尤溪公安工作高质量发展紧密结合起来,进一步强化政治意识、责任意识,坚决抓好问题整改,不断巩固和深化巡察整改成果。

一是坚持党建工作引领。坚持政治建警不动摇,全面贯彻落实新时代党的建设总要求,深化“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化,强化教导员归位管理,严格落实党支部“三会一课”制度,严肃党内政治生活,促进党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

二是持续推进正风肃纪。严格落实党风廉政建设“两个责任”,认真履行“一岗双责”,突出“六大纪律”教育,全面落实从严管党治警主体责任。强化日常管理监督,增强党员民警遵纪守规的思想自觉和行动自觉,始终保持永远在路上的政治清醒。坚持挺纪在前,充分运用监督执纪“四种形态”,严肃查处违纪违法行为,营造风清气正警营生态。

三是深化巡察整改成效。对完成整改的问题,持续巩固整改成果,坚决防止问题反弹回潮,重点持续开展扫黑除恶专项斗争工作,严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等群众关注的违法犯罪,全力维护社会安定稳定;要着力解决群众关心的无户口等热点、难点问题。对尚未完成整改的问题,进一步研究解决办法,强化工作力度,严格按照要求不折不扣完成整改任务。在深入整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,研究制定和完善有效制度,健全堵塞漏洞、解决问题的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0598-6336052;通信地址:尤溪县城关镇中心路10号,邮政编码:365100;电子邮箱:zgs6336052@163.com。

                             中共尤溪县公安局委员会

                              2020年4月20日