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中共三明市自然资源局党组关于巡察整改进展情况的通报

来源:三明市自然资源局     发布时间:2019-12-26     字体大小:[大] [中] [小]

根据市委巡察工作的统一部署,2018年11月16日至12月15日,市委巡察一组对市国土资源局党组开展了巡察,2019年7月10日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、坚持高站位,全力落实巡察整改工作

市自然资源局党组高度重视巡察整改工作,第一时间召开党组会研究部署,扛起全面从严治党的政治责任,深刻反思、端正态度、迅速行动,坚决把思想和行动统一到对巡察整改认识上来,统一到巡察组的具体要求上来,切实把巡察反馈问题的整改作为首要政治任务抓紧、抓实、抓好。

(一)认真学习,提高政治站位。通过党组中心组、机关党委和党支部集中学习等方式,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》、新修订的《中国共产党纪律处分条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《领导干部报告个人有关事项规定》等规定,学习中央、省委和市委关于巡视巡察工作有关要求,开展专题研讨交流。通过集中学习、专题研讨和个人自学,坚持理论联系实际、坚持读原著学原文悟原理,进一步深化对巡察整改的思想认识,进一步深刻领会市委巡察反馈意见和整改要求,提高政治自觉和行动自觉。

(二)落实责任,强化组织领导。局党组切实承担起巡察整改主体责任,成立市自然资源局巡察整改工作领导小组,局党组书记、局长林建星为组长,领导小组下设办公室,负责巡察整改的日常工作,全力以赴抓巡察整改。局党组召开专题会议进行研究,党组书记认真履行巡察整改第一责任人责任,负总责、亲自抓、亲自管,领导小组定期召开推进会,听取各责任单位工作进展汇报,研究解决整改过程中遇到的困难和问题,全局上下形成了态度端正、行动有力的整改氛围。

(三)问题导向,扎实推进整改。根据巡察反馈意见,局党组研究印发了《市委巡察一组反馈意见整改工作方案》,对每项存在问题逐一列出清单,确定责任领导、责任科室、整改措施、整改期限。同时,加强与市纪委监委、市委组织部、市委巡察办和巡察组沟通、汇报,确保整改措施具有针对性、操作性并落实到位。对能够立行立改的问题,立即整改到位;对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题,强化措施,强力推进,尽早整改到位。建立工作台账,实施“台账式管理”和“销号制落实”制度,对重点问题进行跟踪督办,发出整改通知书,定期通报进展情况。

(四)举一反三,提升整改实效。针对反馈意见中涉及问题,在立行立改的同时,逐一建立长效机制,坚决避免“发现就改、改后就忘、忘了又犯”。整改期间,我局修订完善了领导班子工作制度、议事决策制度、重大问题请示报告制度、财务管理制度、慰问工作制度、会议培训纪律规定、值班工作制度、考勤和请销假出差管理等制度,开展廉政风险点排查,并建立了廉政风险防控机制,进一步健全制度体系,堵塞制度漏洞,扎紧制度篱笆,把自然资源各项工作始终置于制度约束之下,强化制度监督落实,规范权力运行。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的政治建设方面

1.党组工作不规范,领导核心作用发挥不突出。

整改情况:突出党组中心地位,充分发挥党组“把方向、管大局、保落实”的作用,统筹抓好党的建设和自然资源管理工作。修订完善了党组会、局务会议事规划,进一步明确党组会、局务会议事职责、范围、程序,对提交会议研究事项,严格把关、专人记录;同时,健全领导班子工作制度、党建制度、党风廉政建设责任制度、重大问题请示报告等制度, 

2.贯彻落实上级决策部署有的不够到位。

1)开发区土地节约集约利用程度较低。

整改情况:开展开发区土地集约利用评价工作,严控用地标准促进土地节约集约利用,严格执行行业用地标准;对批而未供与闲置土地处置任务未完成的、供地率达不到70%的、批而未供土地面积超过500公顷或闲置土地面积超过50公顷的县(市、区),暂停受理该地除省重点、民生工程之外的新增农用地转用与土地征收报件。根据开发区土地集约利用评价成果数据,园区工业用地地均固定资产投资强度比增18.3%,园区地均税收比增4.7%。

2)行政执法办案力度不大。

整改情况:全力推进行政执法工作,认真开展“6.25全国土地日”、“8.29测绘日”宣传活动,切实提高全社会依法依规用地用矿的意识;积极推广应用省自然资源执法监察综合管理系统,加大日常动态巡查监管,2019年来全市通过管理系统录入自然资源违法违规行为,及时制止到位,立案查处一批,有力地打击了违法违规用地用矿行为。市局公开通报、挂牌督办、联合查处一批违法用地案件;组织开展2019年度案卷质量评查,并报送优秀卷宗参加省级评查,进一步提高全市执法人员办案水平。通过公开通报、挂牌督办、联合办案等方式,多措并举,切实加大了执法监管力度。

3)库区移民后期扶持项目实施进度还有差距。

整改情况:有力推进移民后期扶持项目实施。对全市历年获批的后扶项目实施情况进行全面梳理,列出实施滞后的项目清单,分解落实工作责任。深入有关重点县专题调研,约谈部分县移民管理机构负责人,分析找准项目实施滞后的主要原因,研讨制定有效对策,现场协调解决问题,推动了一批重点难点项目加快实施。制定出台了《三明市水利局关于加快水库移民后期扶持项目实施进度的意见》,进一步完善项目管理体制,健全项目推进机制,促进了项目实施提速增效。2017年度全市未动工项目有33个,已动工31个,2个项目无法实施已申报变更;未验收项目59个,现已验收40个;2018年度全市未动工项目65个,已动工58个,项目推进工作取得明显成效。

(二)党的思想建设方面

3.学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入。

整改情况:一是党组制定中心组理论学习计划,并督促各党支部制定支部学习计划,落实领导领学讲学、研讨交流,将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,作为党组织经常性学习内容,采取走出去、请进来的方式邀请专家进行理论辅导授课2场。二是加强对党的创新理论宣传,不定期在官方网站、微信公众号上及时准确宣传党的理论和路线方针政策。三是严肃学习纪律,落实学习考勤,做到专心听讲、认真笔记,组织应知应会理论测试,提高学习实效。四是坚持既全面系统学,又联系实际学,重点学习习近平关于生态文明建设的重要论述,强化抓保护资源、推动绿色发展、建设生态文明的具体举措,如:结合巡视巡察整改工作,加强对旧村复垦指标交易资金、基本农田管护资金等问题的梳理和查摆,制定可操作的整改措施。同时,结合主题教育制定了9个课题的调研方案,深入研讨交流,努力将学习成果转化为推动发展的强大动力。通过学用结合,达到学懂弄通做实的要求。

4.落实意识形态工作责任制不够到位。

整改情况:一是党组高度重视意识形态工作,强化责任,签订意识形态工作责任书,把落实意识形态工作作为中层以上领导干部年终述职述廉的重要内容,层层传导压力。二是党组主动履职,制定了意识形态工作制度,定期专题研究意识形态工作,定期向市委报告意识形态工作情况,及时开展中心组专题学习,增强抓好意识形态工作的责任感和紧迫感。三是机关党委坚持研究分析意识形态工作制度,结合每月1次机关党委会议,定期进行针对性分析、研判、评估、引导并作出反应和工作安排;各党支部和科室(事业单位)认真分析所属人员的思想情况,适时开展谈心谈话交流,掌握职工思想动态。四是进一步规范了党员干部网络行为,加强网络舆情监测引导和信息通报,做好网络舆情处置工作。五是开展唱响“风展红旗如画”、宣讲“红色三明故事”和“初心永在、放歌祖国”红歌赛等活动,教育引导党员坚定理想信念、勇于担当作为,使广大党员干部能够更好地发挥党员的先锋模范作用,自觉筑牢思想防线,自觉抵制不良行为。

5.党的组织生活政治性和思想性不强,有的流于形式走过场。

整改情况:落实支部组织生活会报备规定,对组织生活会班子和成员的对照检查等材料认真审阅通过后,方召开支部组织生活会;严格落实党员领导干部以普通党员的身份参加支部的组织生活会要求,并加强对支部组织生活会的监督和指导工作,安排机关党委委员或机关纪委委员,作为督导员参加支部的组织生活会;机关党委指导各党支部按规范做好《党支部工作手册》记录和党建资料归档工作,促进各支部规范有序开展组织生活。机关党委组织修订党支部工作制度、“三会一课”制度实施细则、党支部学习制度、谈心谈话等制度,进一步规范支部工作;各党支部组织学习贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,支部书记切实履行第一责任人职责,严格落实“三会一课”制度,坚持做到每月至少召开一次支委会,定期召开党员大会,严格落实“三会一课”制度,并做好有关会议活动的记录,促进支部党建工作规范化、制度化、标准化。

6.党费的收缴管理不规范,自查和补交工作不到位。

整改情况:各党支部组织全体党员认真学习《中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》,准确把握党费收缴、使用和管理等政策要求,严格按标准每月足额收缴党费,并把党员缴纳党费情况纳入年度评先评优、支部书记年度述职评议的重要内容。三元区自然资源局、梅列区自然资源局开展了党费收缴自查自纠工作,分别补缴党费4089.73元、1620元。

(三)党的组织建设方面

7.基层党组织设置不规范。

整改情况:党组高度重视党的基层组织建设,党组、机关党委多次召开会议专题研究基层组织建设工作,结合机构改革,对党支部设置进行了调整,设立机关四个党支部、退休干部党支部和测量队党支部。进一步理顺机构改革后党员组织关系,目前党员组织关系已调整到位。组织党务干部参加市直机关党工委举办的培训班,提高党务干部业务能力;强化支部书记责任,开展经常性的党员教育工作,结合主题教育,党组、机关党委和各党支部定期组织党员学习理论,从严教育、管理、监督党员。各支部结合实际情况设立党小组,并积极开展小组活动。

8.党建工作责任制落实不到位,基层党组织弱化、边缘化现象比较突出。

整改情况:一是党组提高站位,深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上重要讲话精神,牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,将党建工作列入重要议事日程,不定期研究党建工作,并将党建工作列入全局工作计划,与业务工作同部署、同研究、同推进、同考核。二是强化责任传导,签订党建工作责任书,党组成员切实履行“一岗双责”,加强分管领域内的党建工作,把党员领导干部抓党建工作纳入年度述责述廉重要内容,强化责任意识。三是深入做好思想引导工作,中心组学习范围扩大到非党科级干部,对未提交入党申请书的非党科级干部进行谈心谈话,加强思想引领,增强党支部的凝聚力、向心力,目前有1名非党科级干部提交入党申请书,有2名发展为预备党员和党员。四是加强党支部班子建设,有关支部对非党干部从事党务工作已经进行了调整,各党支部均配备讲政治、责任心强、熟悉党务业务的党员从事党务工作,

9.发展党员工作较为随意。

整改情况:一是修订实施“5+1”工作法规范发展党员工作规定,把政治标准放在首位,进一步规范发展党员工作,并落实年初发展党员计划发展党员。二是加强对支部发展党员过程中会议记录指导,规范发展党员会议记录,防止出现要素不全,内容缺失等问题。三是对发展党员材料进行认真复审,对材料不规范的进行补缺并规范整理,同时,对相关党务工作人员进行批评教育。四是机关党委加强对发展党员材料审核把关,加强与市直机关党工委的沟通协调,从严进行预审工作,确保按规定程序发展党员,2019年来对1名预备党员转正和4名入党发展对象均认真审核把关有关材料。

10.干部选拔任用程序不够规范。

整改措施:党组高度重视,组织专题学习、严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定,提高认识,增强执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的自觉性。进一步规范动议、民主推荐、集体讨论和任职等程序规定,并落实征求纪检监察部门意见、实绩公示、协审、任职公示等规定。制定了党组选人用人会议记录、考察谈话工作指导意见,规范会议记录,清晰反映党组研究选人用人全过程。

11.“三超两乱”整治工作不到位。

整改情况:局党组强化干部选拔任用、编制使用工作的严肃性,进一步增强组织纪律观念,对涉及机构改革及隶属关系调整的,及时沟通协调做好整改,对涉及政策性原因超配的,或直属事业单位机构整合造成不符合岗位结构使用编制等历史遗留问题,明确整改期限、整改措施,认真抓好整改。通过公开遴选、交流、调任等方式,补充机关工作人员,逐步减少机关事业混岗人员。修订了临时聘用人员管理规定,进一步规范临时聘用人员管理,严格聘用条件,通过公开方式聘用人员。2019年来机关未新增聘用人员,对超龄等聘用人员已按规定进行了解聘。

12.执行干部选拔任用和交流制度不严格。

整改情况:党组高度重视,组织专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》等规定,对需要报告的事前书面征得市委组织部同意。认真执行《党政领导干部交流工作规定》,结合机构改革,2019年有15名科级干部进行了轮岗交流。对廉政对照检查材料不够认真的同志,均已要求重新撰写,并严格把关、审核。对新任科级领导干部撰写的廉政对照检查材料,从严审核后,呈党组书记、纪检组长签字。

13.个人重大事项填报不严不实。

整改措施:党组高度重视个人事项报告工作,组织专题学习《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》,进一步增强认识。举一反三,对2017、2018、2019年个人事项报告填报情况进行了全面对照检查,列出清单,发出通知,除退休干部外,对26名涉及填报不规范、不完整、漏项的干部,已按要求做出书面说明。

(四)党的作风建设方面

14.违规发放津补贴整改态度不坚决、清退不到位。

整改情况:党组强化纪律意识、规矩意识,坚决抓好违规发放津补贴整改工作,加强汇报、沟通,进一步明确整改项目、范围和标准,及时予以整改到位。

15.公务接待违规问题仍然突出。

整改情况:严格执行公务接待公函制度、公务接待审批制度、公务接待清单制度、公务接待公开制度、公务接待“一事一结”等制度,确保“三单”齐全,程序规范;修订完善财务管理制度进行,严格公务接待费用支出审核,进一步规范公务接待单据规定,落实“一事一结”。对直属单位部分无公函接待、“大单化小单”现象,逐一认真自查、核对,逐一做好说明、整改。

16.公务用车度执行不严格,违规问题时有发生。

整改情况:严格执行公务用车派车制度,实现APP无纸化操作,并列入全省监控,落实专人负责、用车审批、统一派车等规定。不定期开展机关自查、对事业单位抽查检查,确保公务用车规范有序。对直属单位违规使用公务加油卡的,进行诫勉谈话,退还加油费用,进行通报批评,组织学习教育,进一步规范单位公务车使用。

17.形式主义仍然存在,文山会海现象较为突出。

整改情况:党组制定了《开展集中整治形式主义、官僚主义工作方案》,针对市委办印发的《三明市形式主义、官僚主义突出问题负面清单》,细化了40条表现形式,召开了专题民主生活会,班子和班子个人提出了整改措施。按照2019年文件、会议总量减少45%、督查检查考核事项减少70%以上的要求,认真执行会议发文审批制度,截止11月,属规范性、议事机构成员类、通报类三类文件已制发13份,召开50人以上全市性会议4场,督查检查考核0次,均未超过控制数。在原国土、规划两个部门整合为市自然资源局、职责增加情况下,会议、文件相比往年大大减少,整治形式主义取得较好成效。

(五)党的纪律建设方面

18.党规党纪教育不到位,部分党员纪律意识比较淡薄。

整改情况:党组高度重视,通过中心组扩大会议、全局干部职工大会等形式,不定期组织了党员学习党规党纪,开展专题辅导,邀请市委党校教授讲授《严明纪律规矩,把党的政治建设放在首位》专题辅导课,进一步增强党员纪律意识。各党支部不定期组织学习了《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党规党纪。严肃学习会议培训纪律,制定了会议培训纪律规定,落实考勤制度,对学习会议培训纪律从严要求。

19.执行财经纪律不严格。

整改情况:市自然资源局违规在行政账户列支工会活动经费4.35万元问题,已按规定进行帐务处理;三元区自然资源局行政账户列支慰问金1500元已按规定进行帐务处理。市自然资源局对2013-2017年报销的差旅费进行全面自查清理,将违规多报的差旅补贴合计1.4万元进行了清退并上缴财政。原市移民局存款帐户过多问题,结合机构改革,市水利局党组决定撤销原市移民局的所有帐户,其资金分类划入市水利局有关帐户统一管理。原市移民局违规报销出租车费问题,认真自查复查,及时予以清退。

(六)反腐败斗争工作方面

20.全面从严治党主体责任落实不到位。

整改情况:一是党组高度重视党风廉政建设,严格履行主体责任,年初签订了党风廉政建设责任书,制定了《党组党风廉政建设与反腐败斗争工作任务分工方案》,召开系统党风廉政会议,明确各级责任,层层传导压力;定期召开专题会议研究部署党风廉政建设工作,促进党风廉政建设工作落实。二是党组坚持将党风廉政建设与业务工作做到同部署、同检查、同落实,做有部署、有讲评、有总结、有述廉。扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争工作的监督检查工作,对各支部、下属各事业单位党风廉政建设和反腐败斗争工作监督检查,切实将压力传导到方方面面。三是修订完善了谈心谈话制度,规范谈心谈话规定、廉政谈话记录,及时督促领导、各支部开展廉政谈话。四是结合机构改革,对机关管理制度进行了修订,进一步梳理廉政风险点,下发了《中共三明市自然资源局党组关于加强党风廉政建设和履职风险点防控的通知》,重点排查群众关心关注的重点领域,做好规划审批、扶贫领域、土地矿产审批、土地整治项目、土地矿产执法、规划审批、征地拆迁补偿、不动产登记、购买第三方服务等腐败高风险领域的风险排查梳理、防控工作。

21.派驻纪检组监督执纪问责不到位。

整改情况:2017年7月,综合派驻纪检组成立以来,驻市住建局纪检组充分发挥“探头”作用,加强对政治生态、落实主体责任、重大事项的日常监督,严格执纪,认真查办案件,自办案件12件,其中党纪立案8人,政务立案4人,涉及市自然资源系统8人。

22.扫黑除恐专项斗争组织领导不够有力,摸排问题线索成效不够明显。

整改情况:一是强化领导、认真部署。3月4日,召开了全市自然资源系统扫黑除恶专项斗争工作部署视频会,全面、深入推进自然资源扫黑除恶专项斗争。4月18日,到省厅对专项斗争工作进行汇报对接,共同研究推进工作计划。8月在召开的局务会上,对我市自然资源领域扫黑除恶工作进行了通报,研究部署工作措施。二是补齐短板、重点整治。3月6日制定了《涉砂涉矿领域扫黑除恶专项斗争工作方案》,加强涉砂涉矿领域涉黑涉恶排查,加大涉砂涉矿违法行为打击力度。8月21日会同市住建局、市公安局制定下发了《三明市征地拆迁领域部门协调工作方案》,对征地拆迁领域扫黑工作进行了研究部署,全力推进重点领域扫黑除恶专项斗争工作。三是及时交办、深化排查。市局扫黑办将排查的涉黑涉恶线索及时移送市公安局扫黑办,扎实推进专项斗争。2019年来扫黑除恶专项斗争取得积极成效。

23.库区移民职业技能培训工作不规范,存在廉洁风险。

整改情况:一是组织有关人员对以往移民培训项目实施管理存在的问题进行深刻反思,进一步学习掌握项目管理的有关法律法规,真正树立依法依规办事意识,增强实施移民培训项目的自觉性。二是健全项目管理机制,制定出台了《三明市水利局关于进一步规范库区移民培训项目实施管理的意见》,从培训项目申报、培训对象确定、具体组织实施、项目验收报帐等方面全程规范操作、公开公平,对培训机构确定一律实行公开招标。三是从培训方式和培训内容上改进移民就业培训工作,采取自主培训与统一办班培训相结合的方式,开展移民职业技能培训,更加贴近移民需求和方便移民培训,不断提高移民就业培训的针对性和实效性。

(七)巡视反馈问题整改方面

24.中央巡视反馈问题整改责任落实不够到位。

整改措施:一是党组高度重视巡察反馈问题整改工作,不定期专题研究部署,并在领导干部分工中明确责任领导、责任科室,同时,结合第二轮省委巡视反馈问题,迅速成立整改工作领导小组,召开专题会议研究部署,制定整改方案,列出整改清单,细化责任分工,明确整改措施、整改时限,并建立台账逐一销号解决。二是明确了土地出让金欠缴、闲置土地、批而未供土地问题整改工作的分管领导。三是执行土地利用动态巡查制度,做好预警信息的核实和处置工作,对显示未按时交纳出让金、未按时开工竣工、疑似闲置等预警项目用地,督促其尽快整改;四是成立了土地出让工作领导小组,建立土地出让工作会审制度,完善土地出让领域风险防范和管控。上一轮中央巡视发现我市2014-2017年欠缴土地出让金问题有13宗、闲置土地54宗,2018年12月31日前已全部整改到位。

25.中央巡视批而未供土地处置率还存在差距。

整改措施:全力推进批而未供土地处置工作,截止2018年12月底,全市已处置批而未供土地10137.48亩,处置率17.99%,超额完成了2018年度15%的处置任务。开展2019年度新一轮批而未供土地的处置工作,目前已处置2857.4亩,批而未供土地处置工作取得实效。

(八)脱贫攻坚工作方面

26.学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神和党中央关于脱贫攻坚工作的系列决策部署不够及时,不够到位。

整改情况:一是党组提高政治站位,及时组织学习传达贯彻、研究落实习近平总书记关于脱贫攻坚工作系列讲话精神,将《习近平总书记扶贫论述摘要》列入党组中心组学习议题,认真领会精神实质、明确工作重点,坚定不移地推动上级各项决策部署落实。二是将脱贫攻坚工作作为一项政治工作,专门召开专题会议,贯彻落实中央、省、市有关脱贫攻坚工作会议精神及要求,及时研究脱贫攻坚工作存在的困难和问题,从思想上高度重视、从行动上迅速落实。将脱贫工作列入年度工作计划,在全市自然资源工作会议、党风廉政建设会议等相关会议上同部署、同落实,巩固脱贫攻坚工作成果。三是2019年3月制定下发了《关于贯彻落实省委省政府打赢脱贫攻坚战三年行动十条意见的实施意见》、《关于贯彻落实〈三明市打好精准扶贫攻坚战(2018-2020年)行动计划〉工作方案》,从保障扶贫开发用地、支持开展高标准农田建设、用好用活增减挂钩政策、支持开展地灾搬迁和农业地质调查、挂钩帮扶工作等方面,进一步细化自然资源系统脱贫攻坚工作相关政策,制定了具体工作措施,确保工作落实。

27.履行部门脱贫攻坚责任不够到位。

整改情况:一是组织开展指标交易、基本农田管护资金使用情况调查与整改,为进一步做好巡察整改工作,2019年9月我局会同市财政局联合制定下发《关于做好旧村复垦新增耕地挂钩指标交易资金和基本农田管护补助资金使用存在问题整改工作的通知》(明自然资发〔2019〕33号),督促各县(市、区)从脱贫攻坚政治高度落实市委巡察整改工作,以问题为导向,进一步梳理和改进两项资金的使用,强调扶贫资金政策,明确资金使用方向,指导各地用好用足两项资金。二是针对各县(市、区)对贫困村、贫困空壳村年度指标交易的理解有偏差、口径不一的问题,明确范围、解读政策内涵,指导县、乡合理策划贫困村、贫困空壳村基础设施、公共设施项目,用好用足指标交易资金。经整改,2015-2018年,全市贫困村旧村复垦指标交易金额共87383.9万元,其中用于贫困村支出47974.9万元,占交易金额的54.9%,相比巡察前投入比例提高36.32个百分点;贫困空壳村旧村复垦指标交易金额共25953.97万元,其中用于贫困空壳村支出12800.54万元,占交易金额的49.32%,相比巡察前投入比例提高31.22个百分点,整改工作取得明显成效。三是通过指导、实地督导等方式,督促明溪、清流、宁化、泰宁、建宁5个省级扶贫县因地制宜,立项实施基本农田基础设施建设项目,加大资金安排力度,同时,按照资金使用管理有关规定,加快在建项目的验收与结算,及时拨付项目资金,提高资金使用效益。2015-2018年,省上下达基本农田管护资金18898.79万元,经整改,截至目前,明溪、清流、泰宁、建宁4个县的基本农田管护资金已落实到位,对尚未使用的319.71万元,结合2019年“5.16”灾毁耕地补助资金,统筹用于灾毁农田复垦和基础设施修复。

28.派驻纪检组履行脱贫攻坚监督责任不到位。

整改情况:开展风险点排查,督促各有关单位认真梳理扶贫领域的廉政风险点,并督促建立了扶贫领域的廉政风险防控机制。开展专项督查,在省自然资源厅对我市开展专项资金使用情况实地督查调研的基础上,多形式重点补充督查自然资源领域扶贫资金管理使用情况,其中包含基本农田管护资金使用情况,确保扶贫政策和资金落到实处。

29.对脱贫攻坚过程中发现问题整改督促落实不够到位。

整改情况:对2017年专项督查发现的存在问题,开展了“回头看”,对脱贫攻坚过程中发现的问题基本督促整改落实到位。如:扶贫项目用地做到应保尽保,每年分别下达给省级5个重点贫困县各200亩新增建设用地扶贫指标;5个扶贫重点县的基本农田管护资金基本拨付使用到位。

三、需要进一步整改的事项及措施

(一)关于“三超两乱”整治工作不到位。因涉及政策性原因超配、直属事业单位机构整合造成不符合岗位结构使用编制等历史遗留问题,需长期整改。局党组严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定,严格按核定职数、岗位结构配备干部。对机关事业混岗人员问题,通过公开遴选、交流、调任等方式,进一步补充机关工作人员。

(二)关于执行《党政领导干部交流工作规定》力度不够问题。因机关缺少财务专业干部、事业单位科级职数和编制经费渠道限制,个别科级干部同一岗位任职超过10年暂时无法进行轮岗交流,需长期整改,待补充相关人员后,进行轮岗交流。

下一步,市自然资源局党组将在市委、市委巡察工作领导小组的领导下,坚决贯彻落实中央、省委和市委关于巡视巡察工作要求,扎实推进整改工作:

一要提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持党组带头,以上率下,坚定不移地向党中央全面从严治党的要求看齐,坚决扛起全面从严治党的责任担当。

二要持续整改到位。针对巡察反馈的问题,对照清单逐一销号、逐项落实,切实做到责任不落实坚决不放过,问题不解决坚决不放过,整改不到位坚决不放过。对已经基本完成的整改任务,形成长效管理机制,切实把巡察成果用好、用足、用到位。对需要长时间整改的任务,明确责任领导和责任单位,有序组织强力推进。

三要完善长效机制。举一反三,以点带面,深刻剖析原因,认真汲取教训,做好制度建设的废、改、立工作,把整改和制度完善结合起来,积极探索建立具有自然资源部门特色的廉政风险防控体系,建立长效机制,努力将巡察成果转化成为推动自然资源事业健康发展的坚强动力,以实际行动为新三明建设作出新贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反馈。联系电话:8280926;通讯地址:三明市梅列区崇桂新村86幢市自然资源局巡察整改办,邮政编码:365000;电子邮箱:smgtdb@126.com。

                                                                                                                                中共三明市自然资源局党组

                                                                                                                                       2019年12月16日